盐南高新区医联体服务配套采购项目投诉处理结果公告

一、项目编号：JSZC-320992-JZCG-G2024-0022

二、项目名称：盐南高新区医联体服务配套采购项目

三、相关当事人

    投诉人 ：中控未来智能技术江苏有限公司

    投诉人地址 ：淮安市经济技术开发区承德南路266号2号楼508室

    被投诉人：江苏省盐南高新技术产业开发区社会事务管理局

    被投诉人地址：盐城市盐南高新区新龙广场6号楼

    相关供应商：中控未来智能技术江苏有限公司

    地址：淮安市经济技术开发区承德南路266号2号楼508室

    当事人：江苏省盐南高新技术产业开发区政务服务中心

    地址：盐城市盐南高新区新龙广场7号楼

四、基本情况

    投诉事项：投诉人投诉事项1为：该项目未依法按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。从该项目的评分标准中报价分值为10分可以看出，采购人将该项目定性为软件开发服务类（《政府采购品目分类目录》代码：C16010000）项目采购，但从该项目的评分标准中涉及的产品功能演示、本项目相关的软件著作权等评审因素可以看出，采购人是采购的成熟的软件产品，而非定制化软件开发服务，没有成熟的软件产品，何来的产品功能演示?没有成熟的软件产品，何来现成的相关软件著作权证书。投诉人投诉事项2为：系统要完善各类接口，但是招标文件未明确接口内容，我方无法判断接口开发成本，与对接接口是否需要花费成本，如果对接接口单位不配合，造成项目延期请问后果由谁承担。投诉人投诉事项3为：系统要统一管理区域内所有字典术语信息，包括医疗卫生术语、电子病历的数据集、数据元和各种代码标准。但是招标文件未明确代码标准内容，我方无法判断标准具体内容，标准由谁制定，招标文件也未提供标准制定依据（如GB）所以该标准可能是一个浩大的工程。请明确具体标准和术语编码体系。投诉人投诉事项4为：系统要求上传数据至城市驾驶仓，但是未明确具体数据，请明确具体上传数据。投诉人投诉事项5为：基层医疗卫生信息系统（如：儿童健康管理等）仅有菜单名称，但没有具体字段名称，在实际开发时，甲方可以无上限要求开发内容，请明确具体字段内容和逻辑关系。投诉人投诉事项6为：家医管理端仅有菜单名称，但没有具体字段名称，在实际开发时，甲方可以无上限要求开发内容，请明确具体字段内容和逻辑关系。投诉人投诉事项7为：系统要求赋用双向转诊流程中上级部门或医院已建相关功能。请明确医院现有功能方便评估成本。并标明各医院的不同情况。投诉人投诉事项8为：该项目未依法设置评审因素，将与项目需求、商务要求无关及国家非强制性认证的证书设置为评审因素。该项目在评分标准中将高级信息系统项目管理师证书、高级系统规划与管理师证书、具有高级信息系统业务安全服务工程师证书、具有注册信息安全专业人员证书、高级系统架构设计师、高级软件工程师、高级软件测试工程师、信息安全保障人员认证证书、高级智能化系统工程师证书设置为评审因素，属于将未在项目需求中列明的技术要求、商务条件作为评分条件，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十五条、第五十五条第三款的相关规定。

    投诉请求：依法依规修改招标文件技术参数及评标办法并重新组织本项采购活动。

五、处理依据和结果

    处理依据：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十条规定

    处理结果：终止投诉处理。

六、其他补充事宜

江苏省盐南高新区财政和金融监督管理局

2025年02月20日