镇江市政府采购供应商投诉处理决定书 镇财购决[2021]5号

 政府采购供应商投诉处理决定书

镇财购决[2021]5号

一、项目编号： ZJZCFS-（2020）商字第0579号 　　　　　　　　　　　

二、项目名称： 苏南人力资源市场二楼大屏采购项目 　　　　　　　　　　　

三、相关当事人：

投诉人：南京华立得电子有限公司 　　　　　　　　　　　

地  址：南京市江北新区万寿路15号南京工大科技产业园J4栋 　　　　　　　　　　　

被投诉人1：镇江市人力资源市场管理办公室 　　　　　　　　　　　

地  址：镇江市运河路100号 　　　　　　　　

被投诉人2：镇江市人才开发有限责任公司

地  址：镇江市运河路100号

相关供应商：镇江万邦光电有限公司

地  址：镇江市润州区韦岗街道创业楼　　　　　　　

四、基本情况：

投诉人南京华立得电子有限公司认为其参加的“苏南人力资源市场二楼大屏采购项目”【项目编号：ZJZCFS-（2020）商字第0579号】采购活动存在“成交供应商未响应磋商文件要求”“所投产品不符合国家强制性规定要求”等问题，向镇江华信招投标代理服务有限公司提出质疑，后向我局提起投诉。我局于 2021年1月28日受理，并依法进行审查。

一、     投诉内容及投诉请求

（一）投诉内容：

投诉事项1：成交供应商未响应磋商文件要求，所投产品均未注明产地，部分产品未注明品牌或型号。

投诉事项2：成交供应商所投产品“变压器”不符合国家强制性规定要求。

（二）投诉请求：

取消成交供应商成交资格，根据磋商文件规定另行确定成交供应商。

二、审查情况

（一）关于投诉事项1的审查：

本次采购项目为苏南人力资源市场二楼大屏采购，主要产品为LED显示屏采购，磋商文件第四章第五条第三款约定“……必须明确所投产品的品牌、型号、产地……否则将可能导致其投标响应文件做未响应磋商文件处理”。对于投诉人投诉的万邦所投产品“均未注明产地”和“控制系统的视频处理器、分控卡，音响系统的功放、音响和主控电脑等产品未注明型号或品牌”的问题，经核查，磋商小组认为，本采购项目主要产品为LED大屏，本次采购活动中，成交供应商镇江万邦广电有限公司（以下简称“万邦”）所投LED大屏为“筑影”牌、型号为“P1.86”显示屏 ，所投大屏明确了品牌与型号，能通过所投大屏的品牌与型号，确定大屏产地；部分非主要产品如音响系统、主控电脑等虽未注明产地、型号或品牌，但其磋商响应文件中，产品技术参数均符合磋商文件技术参数要求，不影响采购人正常使用，磋商小组认为万邦磋商响应文件实质性响应了磋商文件要求，为有效响应文件。我局认为，未明确所投产品产地、品牌、型号等信息，是“可能”而不是“一定”导致响应文件被作为未响应磋商文件处理的情形，磋商过程中，磋商小组按磋商文件的约定，对万邦响应文件的有效性、完整性和响应程度进行了审查，确定其为有效磋商响应文件，符合相关规定，投诉事项不成立。

（二）关于投诉事项2的审查：

我国强制性产品实行目录管理，我局经国家认监委官网查询，2020年第18号“强制性产品认证目录”公告中未见“变压器”，采购人和采购代理机构称，本次采购需求中“变压器”即为“开关电源”（行业内两种称呼通用）。经核查，万邦所投“开关电源”为“创联牌A-200-5”。调查取证期间，万邦按要求向我局提供了所投“开关电源”获得中国质量认证中心颁发的“中国国家强制性产品认证证书”的证明材料（证书编号：2018010907044199），我局在“全国认证认可信息公共服务平台”输入该证书编号查询结果显示“有效”。该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

五、处理依据及结果：

根据投诉和审查结果，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款第（二）项规定，作出如下处理决定：

驳回投诉。

根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十二条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定，本项目相关当事人如不服本处理决定，可在接到本处理决定之日起60日内依法向镇江市人民政府或江苏省财政厅申请行政复议，或6个月内向镇江市润州区人民法院提起行政诉讼。

六、其他补充事宜：无

（镇江市财政局）

2021年03月09日