高邮市财政局政府采购投诉处理决定书（邮财购决〔2020〕1号）

投诉人：杭州淘艺数据技术有限公司

所在地址：浙江省杭州市西湖区教工路6，8号405室

邮编：310000

法定代表人：杨溢

联系电话：13575495658

授权代表：郑英

联系电话：13372501560

被投诉人：江苏富华工程造价咨询有限公司

所在地址：江苏省高邮市盂城路584号

邮编：225600

联系人：印工

联系电话：0514—858838182

投诉人杭州淘艺数据技术有限公司对江苏富华工程造价咨询有限公司组织的高邮市博物馆数字化二期建设竞争性磋商项目(项目编号：FHZCC—201981)的投诉，本局已于2019年12月18日受理，并依法进行了审查。

一、 投诉内容及投诉请求

(一)  投诉内容

投诉人认为：

1、成交结果存在倾向性，排斥其他潜在供应商。倾向性的参数指向潜在供应商，存在为某一特定供应商提供保护性指标的现象。

2、此次招标评标环节中存在不合理的倾向性评标和其他违规操作。

(二)投诉请求

采购人和采购代理机构应凭着公平公正的采购原则，严格遵守《招标投标法》、《政府采购法》、《政府采购实施条例》相关规定。调查此次招标环节不合理情况，以及招标过程中的倾向性、排他性现象，公开供应商具体得分情况，保障每一个供应商的合法权益。

二、审查情况

关于投诉1、投诉人在在投诉中称：《高邮市博物馆数字化二期建设竞争性磋商项目竞争性磋商文件》评标方法技术部分专业服务能力，有计算机软件著作权登记证书有一项得1.5分，满分9分。分别是文物数字化保护智慧云平台，文博行业智能化藏品信息管理软件，三维扫描+互联网智慧博物馆云平台，文物数字化三维采购集系统，藏品三维采集以及数字化综合管理平台，博物馆文物数据资产管理软件。江苏中古历保建筑科技有限公司本项目中标单位，该单位所有的著作权与招标公告的需求参数完全一致，招标文件中软著要求存在倾向性。

投诉2、投诉人在在投诉书中称：投诉人向代理机构致电询问具体磋商得分，代理机构予以拒绝。投诉人认为磋商报价最低价格应得满分，而代理机构拒绝提供技术响应部分的得分，故投诉人认为此次招标评标环节存在倾向性和其他违规操作。

经审查，投诉事项1高邮市博物馆设定高邮市博物馆数字化二期建设竞争性磋商项目采购文件6个软著的评分设置，与中标单位江苏中古历保建筑科技有限公司投标响应文件提供的软件著作权名称存在一致性，存在倾向性的参数指向潜在供应商情形，投诉人投诉事项成立。

投诉事项2不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十九条第二款第(一)项规定的法定投诉条件，不符合法定受理条件。

三、法律依据和处理决定

根据投诉内容和审查结果，依据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条，《政府采购质疑和投诉办法》第二十六条、第十九条第(三)项、第二十九条第(一)项、第三十三条之规定，作出处理决定如下：

1、投诉事项1成立，责令高邮市博物馆、江苏富华工程造价咨询有限公司修改采购文件并重新开展政府采购活动。2、 驳回投诉人的其他投诉。

相关当事人如对本处理决定不服，可在接到本处理决定之日起六十日内依法向高邮市人民政府或扬州市财政局申请行政复议，或六个月内向江都区人民法院提起行政诉讼。

高邮市财政局