南通市通州区财政局行政处理决定书

　　投诉人：南通中良智能技术有限公司(南通市崇川区星光耀广场17A917)

　　被投诉人：南通市通州区锡通科技产业园(锡通科技产业园张芝山镇张江路8号)

　　被投诉人：江苏中威科技软件系统有限公司(南通市崇川区工农路5号亚太大厦裙房302室)

　　2018年6月27日，投诉人南通中良智能技术有限公司(以下简称“南通中良”)向我局提出投诉，请求废除江苏中威科技软件系统有限公司(以下简称“江苏中威”)锡通科技产业园政务协同平台项目中标结果，并将该项目技术标评审标准删改修正重新招标，提供相关证明材料。经审查，我局于7月4日要求南通中良三个工作日内补正投诉事项的相关材料。我局于7月11日受理该投诉，并向被投诉人发送投诉书副本及材料。

　　投诉人南通中良诉称于2018年5月21日在南通市公共资源交易平台报名下载锡通科技产业园政务协同平台项目采购文件，于5月23日向代理机构江苏广和工程咨询有限公司(以下简称“江苏广和”)以书面形式提出质疑，江苏广和或被投诉人南通市通州区锡通科技产业园(以下简称“锡通产业园”)将技术评审标准整改后在南通市公共资源交易平台发布“关于锡通科技产业园政务协同平台采购项目答疑及延期说明”,并将项目开标时间延期到6月13日9时，未在法定期限内对其质疑进行书面回复。

　　投诉人南通中良诉称2018年6月10日在南通市公共资源交易平台再次下载采购文件，于6月12日以书面形式提出质疑，代理机构江苏广和或锡通产业园违法继续采购，于6月20日以书面形式回复质疑。

　　投诉人诉称锡通科技产业园政务协同平台项目采购文件没有明确指出质疑函如何处理，采购文件存在明显纰漏。投诉人两次提交质疑函，被投诉人未依法进行回复也未依法整改采购文件技术标评审标准相关内容。投诉人质疑前后采购文件技术标评审标准差异巨大，存在明显的排除潜在供应商及暗箱操作行为。

　　被投诉人锡通产业园和江苏中威未在规定期限作出说明。

　　经调查，锡通科技产业园政务协同平台项目2018年5月18日发布采购公告，5月29日发布答疑及延期说明，于6月13日9时开标，共有三家公司参加项目响应，南通中良未在截止时间前递交合格的响应文件。另6月19日南通中良向我局提交投诉书，要求废除江苏中威锡通科技产业园政务协同平台项目中标结果，并将该项目技术标评审标准删改修正重新招标。由于投诉请求未经采购人质疑回复处理程序，不符合投诉受理条件，我局于6月21日作出不予受理的决定。

　　经核查，由于南通中良投诉书载明的采购文件下载时间与南通市公共资源交易平台记录时间不相符，2018年7月19日，我局工作人员和南通市通州区公共资源交易管理办公室工作人员一起，对投诉人进行调查。南通中良法定代表人刘梦石申明，其本人分四次下载采购文件，分别于2018年5月21日一次，6月4日两次，6月10日一次，下载地点在其家中电脑。7月19日，我局要求南通市公共资源交易平台系统供应商提供南通中良下载锡通科技产业园政务协同平台项目采购文件的数据信息等。7月27日，我局通知投诉人于2018年8月3日17：00前向我局提供进入南通市公共资源交易平台所需持有的工具(如CA加密锁等)，以便进一步进行核查。截止8月3日，南通中良未按要求提供相关材料。经审查，投诉人提供的采购文件下载时间与南通市公共资源交易平台中记录的时间不符。

　　我局经审查向投诉人南通中良智能技术有限公司、被投诉人南通市通州区锡通科技产业园、被投诉人江苏中威科技软件系统有限公司发出行政处理告知书。

　　投诉人南通中良辩称未提供虚假材料。

　　被投诉人锡通产业园未提出申辩意见。

　　被投诉人江苏中威未提出申辩意见。

　　我局经审查认为, 锡通科技产业园政务协同平台项目在5月29日答疑及延期说明后，修改后的采购文件未发现违反法律规定，也未发现排除潜在供应商及暗箱操作行为。投诉人在投诉中提供虚假材料，不能说明其合法来源，属于以虚假材料投诉的行为。被投诉人在政府采购质疑处理程序中存在的不当，应予纠正。

　　依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条、第七十一条、七十三条，《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、第七十三条。作出如下处理：

　　投诉人投诉事项不实，予以驳回，列入不良行为记录名单，禁止其一年内参加政府采购活动。

　　认定两被投诉人成交结果无效，责令重新开展采购活动。

　　如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内向南通市通州区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内向南通经济技术开发区人民法院提起行政诉讼。

　　

　　南通市通州区财政局    

　　2018年8月31日